При совершении административных правонарушений против безопасности дорожного движения должностные лица органов ГАИ в качестве меры обеспечения уплаты штрафа налагают арест на транспортное средство, которым нарушитель управлял в момент совершения правонарушения.
При этом нередко собственником транспортного средства является не правонарушитель, а иное лицо.
Автомобиль – это собственность, на которую по аналогии с прочим имуществом может быть наложен арест. При этом владелец транспортного средства теряет право владеть, пользоваться и распоряжаться автомобилем по своему усмотрению.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена личная и виновная ответственность физического лица за совершенное им административное правонарушение.
Соответственно, административное взыскание применяется непосредственно к физическому лицу, совершившему правонарушение и только за те правонарушения, в отношении которых установлена и его вина.
В соответствии с ч. 1, 2 ст.8.7 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе наложить арест на имущество. Наложение ареста на имущество заключается в объявлении его собственнику или лицу, у которого имущество находится, запрета на распоряжение им, а в необходимых случаях - и на пользование этим имуществом.
В силу ст. 15.4 ПИКоАП в случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, должностное лицо органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания, направляет копию постановления о наложении административного взыскания и другие документы, необходимые для осуществления исполнения, в орган принудительного исполнения.
Таким образом, непосредственно на правонарушителя возлагается обязанность по уплате наложенного штрафа, который в случае неуплаты будет принудительно взыскан с виновного лица.
Согласно ст.ст. 7.1, 7.2 ПИКоАП действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы прокурору участниками административного процесса, а также иными юридическими и физическими лицами, если производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы.
В соответствии со ст. 2.15 ПИКоАП прокурор имеет право проверить законность применения мер обеспечения административного процесса и отменить своим постановлением противоречащие закону постановления о применении мер обеспечения административного процесса.
В силу ч. 1 ст. 7.3 ПИКоАП Республики Беларусь жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, может быть подана в течение срока ведения административного процесса и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Соответственно, при выявлении факта незаконного применения меры обеспечения административного процесса в виде наложения ареста на транспортное средство лица, в отношении которого административный процесс не начинался, прокурор при наличии оснований вправе отменить своим постановлением постановление о применении мер обеспечения административного процесса.
Если дело об административном правонарушении уже поступило в уполномоченный орган для рассмотрения, но еще не рассмотрено и постановление по делу об административном правонарушении не вынесено, то в соответствии со ст. 7.3 ПИКоАП жалобу на постановление о наложении ареста на транспортное средство следует направлять в соответствующие органы внутренних дел для рассмотрения их вместе с делом об административном правонарушении.
Если же дело об административном правонарушении уже рассмотрено и вынесено постановление по делу, то в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 470 Гражданско-процессуального кодекса Республики Беларусь лицо, чье право затрагивается исполнением исполнительного документа, вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении имущества из акта описи имущества.
Иски об освобождении имущества от ареста или исключении имущества из акта описи имущества могут предъявляться как собственниками арестованного имущества, не принадлежащего должнику, так и лицами, которым такое имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Старший помощник прокурора Минского района И. В. Зорина
Фото: © Белновости
