Прокуратура Борисовского района в ходе изучения информации, размещенной на интернет-ресурсах goszakupki.by, gias.by, выявила нарушения законодательства, допущенные должностными лицами КУП «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг Борисовского района» (далее – предприятие) при проведении электронного аукциона по закупке электромагнитных счетчиков для объектов строительства на территории Борисовского района.
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 15 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией) государственные органы и иные государственные организации в порядке, установленном актами законодательства, обязаны проводить конкурсы, аукционы или иные процедуры, предусмотренные актами законодательства, при принятии решений о проведении закупок.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 39 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках» (далее – Закон о госзакупках) аукционные документы утверждаются заказчиком (организатором) и должны содержать, в том числе, условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедуре запроса ценовых предложений, если они установлены Советом Министров Республики Беларусь.
Такие условия закреплены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (далее – Постановление № 206).
В перечень товаров иностранного происхождения, в отношении которых устанавливается условие их допуска к участию в процедурах государственных закупок, утвержденный Постановлением № 206, в том числе, входят приборы и инструменты для измерения, контроля, испытаний, навигации и прочих целей (код 26.51).
Вместе с тем в нарушение указанной нормы предприятием в аукционной документации условия допуска товаров иностранного происхождения не установлены, констатировав, что данный товар не входит в перечень товаров иностранного происхождения.
В нарушение указанной нормы в разделе VIII документации по процедуре закупки условия применения преференциальной поправки в размере 15 и 25 процентов, а также документы, подтверждающие право на ее применение, для закупаемых товаров вовсе не установлены.
Пунктом 1 ст. 29 Закона о госзакупках субъектам малого и среднего предпринимательства гарантируется предоставление возможности участия в процедурах государственных закупок по перечню товаров (работ, услуг), определяемому Советом Министров Республики Беларусь, с учетом требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
В случае приобретения товаров (работ, услуг), не включенных в перечень, указанный в части первой настоящего пункта, субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в процедурах государственных закупок на общих основаниях без учета требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
В качестве предмета закупки электронного аукциона определены электромагнитные счетчики (код ОКРБ 007-2012 - 26.51.52.800), которые согласно приложению 3 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» не включены в перечень товаров, процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
При изложенных обстоятельствах выделение лота № 2 исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также требование заказчика о предоставлении участником ряда документов для подтверждения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, указанных в разделе VI аукционных документов, являются нарушением п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 29 Закона о государственных закупках и ограничивает права потенциальных участников процедуры государственной закупки.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Борисовского района вынесено предписание об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.
Принятия упреждающих мер прокурорского реагирования предотвратило использование бюджетных средств с нарушением требований законодательства в сумме свыше 70 тысяч рублей.
Материал подготовлен старшим помощником прокурора Борисовского района Е. В. Кальвинковской специально для информационно-новостного портала "Белновости" (Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (СМИ) № 2 от 21 декабря 2018 года).
